{"id":31578,"date":"2022-12-07T18:37:45","date_gmt":"2022-12-07T18:37:45","guid":{"rendered":"https:\/\/bluetunisia.com\/brick-27-une-nouvelle-cop-dans-le-mur\/"},"modified":"2025-07-22T15:20:30","modified_gmt":"2025-07-22T15:20:30","slug":"brick-27-une-nouvelle-cop-dans-le-mur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bluetunisia.com\/fr\/brick-27-une-nouvelle-cop-dans-le-mur\/","title":{"rendered":"Brick 27 : une nouvelle COP dans le mur ?"},"content":{"rendered":"\n

L’analyse des succ\u00e8s et des \u00e9checs de la COP27 s’est concentr\u00e9e sur les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s en ce qui concerne le \u00ab\u00a0fonds pour les pertes et dommages\u00a0\u00bb et l’am\u00e9lioration du pouvoir de n\u00e9gociation des pays du Sud. D’autres ont soulign\u00e9 l’incapacit\u00e9 persistante \u00e0 mettre en \u0153uvre un accord contraignant et la probabilit\u00e9 croissante de ne pas respecter l’accord de Paris visant \u00e0 maintenir le r\u00e9chauffement climatique en de\u00e7\u00e0 de 1,5 degr\u00e9 Celsius. Enfin, d’autres ont not\u00e9 l’influence inqui\u00e9tante du lobby des combustibles fossiles lors des n\u00e9gociations. <\/strong><\/p>\n\n

Pendant la COP27, nous nous sommes entretenus avec un agriculteur, Mohamed Zalawi, du gouvernorat de B\u00e9ja (situ\u00e9 dans le nord-ouest de la Tunisie).<\/p>\n\n

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Bien que j’aie vu la COP dans les gros titres et les bulletins d’information, je ne connaissais pas le contenu des discussions et je n’\u00e9tais pas s\u00fbre du lien avec ma vie et mes moyens de subsistance. Que fait cette COP pour nous ? <\/p>\nM.Zalawi<\/cite><\/blockquote>\n\n

N\u00e9anmoins, M. Zalawi est parfaitement conscient du changement climatique. Cet agriculteur de quarante ans a d\u00e9clar\u00e9 qu’il avait remarqu\u00e9 des retards dans les pluies d’automne<\/a>: \u00ab\u00a0Dans le pass\u00e9, les pluies pr\u00e9paraient la saison c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re \u00e0 partir de septembre, mais ces derni\u00e8res ann\u00e9es, elles ont \u00e9t\u00e9 beaucoup plus tardives et les s\u00e9cheresses se sont prolong\u00e9es jusqu’en novembre. <\/p>\n\n

M. Zalawi a conclu en soulignant le manque de soutien et de strat\u00e9gie du gouvernement en mati\u00e8re de gestion de l’eau et de d\u00e9veloppement des semences.<\/p>\n\n

Les inqui\u00e9tudes de M. Zalawi t\u00e9moignent de la n\u00e9cessit\u00e9 de mieux relier les d\u00e9bats de la COP \u00e0 l’exp\u00e9rience v\u00e9cue par les Tunisiens ordinaires. Ce document politique cherche \u00e0 relier les n\u00e9gociations qui ont eu lieu \u00e0 Sharm el-Sheikh \u00e0 l’exp\u00e9rience quotidienne des Tunisiens. Il s’int\u00e9resse \u00e0 la strat\u00e9gie de l’\u00e9quipe de n\u00e9gociation tunisienne et \u00e0 la mani\u00e8re dont elle pourrait mieux relier les d\u00e9bats de la COP \u00e0 l’exp\u00e9rience quotidienne des Tunisiens. <\/p>\n\n

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Copyright : Partenariat mondial de l’eau<\/figcaption><\/figure>\n<\/figure>\n\n

Changement climatique ou d\u00e9veloppement de l’\u00e9conomie ?<\/strong><\/p>\n\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la Tunisie a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 un certain nombre de probl\u00e8mes environnementaux graves. La raret\u00e9 de l’eau et les p\u00e9nuries alimentaires, les migrations climatiques internes et la crise des d\u00e9chets ont permis aux Tunisiens de mieux comprendre comment l’\u00e9volution de l’environnement affecte directement leur vie et leurs moyens de subsistance. Cette \u00e9volution intervient toutefois dans un contexte de graves crises socio-\u00e9conomiques. Les taux \u00e9lev\u00e9s de ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e en Tunisie sont maintenant aggrav\u00e9s par la guerre en Ukraine et les retomb\u00e9es de la pand\u00e9mie de grippe qui font grimper l’inflation, alors m\u00eame que la Tunisie cherche \u00e0 obtenir un pr\u00eat du FMI pour sauver ses finances publiques. <\/p>\n\n

Le dernier Afro Barom\u00e8tre<\/a>note la force de l’opinion publique concernant la pollution et l’environnement, 76% des Tunisiens estimant que la pollution est un probl\u00e8me \u00ab\u00a0tr\u00e8s pr\u00e9occupant\u00a0\u00bb. N\u00e9anmoins, l’enqu\u00eate d\u00e9montre \u00e9galement certaines ambigu\u00eft\u00e9s lorsque les pr\u00e9occupations environnementales se heurtent aux r\u00e9alit\u00e9s sociales et \u00e9conomiques des Tunisiens. Lorsqu’on a demand\u00e9 aux Tunisiens si le gouvernement devait se concentrer sur la cr\u00e9ation d’emplois au d\u00e9triment de l’environnement, ou sur la protection de l’environnement m\u00eame si cela entra\u00eene une baisse de l’emploi, le pays \u00e9tait divis\u00e9 en deux, 44 % et 45 % \u00e9tant d’accord avec les deux affirmations, respectivement. Ceci \u00e9tant dit, la vague VII (2021-202) du Barom\u00e8tre arabe r\u00e9v\u00e8le que<\/a> 64 % des Tunisiens pensent que le gouvernement devrait faire plus pour lutter contre le changement climatique, ce qui est le taux le plus \u00e9lev\u00e9 du monde arabe. Nous voyons donc se dessiner un tableau dans lequel les Tunisiens souhaitent que le gouvernement s’attaque au changement climatique, mais en y associant des solutions \u00e0 ses probl\u00e8mes politiques, \u00e9conomiques et sociaux. <\/p>\n\n

La politique de la Tunisie en mati\u00e8re de changement climatique<\/strong><\/p>\n\n

La politique de la Tunisie en mati\u00e8re de changement climatique remonte \u00e0 la Conf\u00e9rence de Paris de 2015 et a \u00e9t\u00e9 ambitieuse dans ses objectifs. La Tunisie a ratifi\u00e9 l’Accord de Paris le 17 octobre 2016 et, dans sa contribution d\u00e9termin\u00e9e au niveau national (CDN), a d\u00e9clar\u00e9 son objectif de r\u00e9duire les \u00e9missions nationales de 41 % d’ici 2030, par rapport \u00e0 ses niveaux de 2010. Depuis lors, elle a r\u00e9guli\u00e8rement respect\u00e9 ses engagements<\/a> vis-\u00e0-vis de la CCNUCC, en soumettant des communications nationales et des rapports d’actualisation biennaux. <\/p>\n\n

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En 2021, la Tunisie a publi\u00e9 une CDN mise \u00e0 jour,<\/a> augmentant l’objectif de r\u00e9duction du pays \u00e0 45 % d’ici 2030 (rejoignant ainsi l’\u00c9gypte et les \u00c9mirats arabes unis en tant que trois pays ayant soumis des CDN mises \u00e0 jour). L’objectif de 45 % d\u00e9pend du soutien international, estim\u00e9 \u00e0 3,3 milliards de dollars sur la p\u00e9riode 2021-2030. \u00c0 d\u00e9faut, le pays s’est engag\u00e9 \u00e0 une r\u00e9duction inconditionnelle de 28 % d’ici \u00e0 2030. En outre, il a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9<\/a> avant la COP27 que la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne profiterait du sommet pour pr\u00e9senter sa strat\u00e9gie de neutralit\u00e9 carbone d’ici 2050. Ces objectifs sont louables et refl\u00e8tent l’ambition de la Tunisie en ce qui concerne sa transition verte, ainsi que sa volont\u00e9 de suivre les protocoles internationaux sur le changement climatique. Ceci \u00e9tant dit, la CDN refl\u00e8te l’histoire de la Tunisie en mati\u00e8re de rapports et d’annonces de grandes strat\u00e9gies, qui ne s’accompagnent pas d’un cadre de mise en \u0153uvre compl\u00e9mentaire<\/a> qui pourrait transformer les promesses en actions concr\u00e8tes d’att\u00e9nuation et d’adaptation. Dans cette optique, il est essentiel que l’unit\u00e9 de lutte contre le changement climatique r\u00e9cemment cr\u00e9\u00e9e au sein du minist\u00e8re tunisien de l’environnement remplisse sa mission<\/a> de coordination entre les diff\u00e9rents acteurs et secteurs dans le domaine du changement climatique. <\/p>\n\n

La d\u00e9l\u00e9gation tunisienne \u00e0 Charm el-Cheikh<\/strong><\/p>\n\n

Dans son analyse<\/a> du sommet, l’universitaire Adel Ben Youssef, qui a particip\u00e9 \u00e0 la conf\u00e9rence en tant que n\u00e9gociateur au nom de la Tunisie en mati\u00e8re de financement climatique, a critiqu\u00e9 la tendance des n\u00e9gociateurs \u00e0 retarder les n\u00e9gociations jusqu’\u00e0 la fin. A. Ben Youssef affirme que \u00ab\u00a0l’esprit de la COP doit \u00eatre revu\u00a0\u00bb. <\/p>\n\n

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Nous assistons \u00e0 l’\u00e9mergence d’une zone grise qui ressemble de plus en plus \u00e0 une foire sans objectif pr\u00e9cis. <\/p>\nA. Ben Youssef<\/cite><\/blockquote>\n\n

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Copyright : Spectrum News NY1<\/figcaption><\/figure>\n<\/figure>\n\n

A. Ben Youssef appelle \u00e9galement \u00e0 une rationalisation du processus de n\u00e9gociation, et observe qu’actuellement, les n\u00e9gociateurs \u00ab\u00a0attendent les deux derniers jours pour voir les progr\u00e8s et les compromis, alors que tout est jou\u00e9 en temps suppl\u00e9mentaire par les ministres ! <\/p>\n\n

Environ cent vingt participants tunisiens ont fait le d\u00e9placement en \u00c9gypte depuis la Tunisie. La d\u00e9l\u00e9gation \u00e9tait dirig\u00e9e par Mohamed Zmerli, directeur g\u00e9n\u00e9ral au minist\u00e8re de l’Environnement et repr\u00e9sentant national aupr\u00e8s de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, et comprenait \u00e9galement quatorze jeunes n\u00e9gociateurs (un programme lanc\u00e9 en 2021 par le minist\u00e8re tunisien de l’Environnement et l’organisation allemande GIZ pour soutenir la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne dans les n\u00e9gociations internationales), ainsi que des ministres du gouvernement, des participants du syndicat national, l’UGTT*, et de l’UTICA*, l’association des entreprises et de l’industrie du pays, et des acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile, constituant ainsi un groupe de n\u00e9gociation nettement plus diversifi\u00e9 que celui qui a particip\u00e9 \u00e0 la COP26. <\/p>\n\n

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Copyright : Deutsche Welle<\/figcaption><\/figure>\n<\/figure>\n\n

La d\u00e9l\u00e9gation tunisienne a organis\u00e9 trois ateliers techniques<\/a> sur les th\u00e8mes du secteur priv\u00e9 dans les politiques environnementales, de l’augmentation de l’ambition en mati\u00e8re de changement climatique et de l’impact du changement climatique sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Ces th\u00e8mes sont en parfaite ad\u00e9quation avec les objectifs de la pr\u00e9sidence \u00e9gyptienne, qui avait appel\u00e9 \u00e0 un financement accru du climat pour les nations en d\u00e9veloppement et \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d’une plus grande ambition, deux des principes directeurs de la conf\u00e9rence. <\/p>\n\n

La Tunisie \u00e9tait membre \u00e0 la fois du groupe africain et du groupe arabe. Nour Mansour, charg\u00e9e de projet marin au WWF NA (Afrique du Nord), a par exemple fait part \u00e0 \u00ab\u00a0Blue TN\u00a0\u00bb de son \u00e9troite collaboration avec le Kenya, le Sud-Soudan, le S\u00e9n\u00e9gal et l’Arabie Saoudite lors du travail conjoint Koronivia sur l’agriculture<\/a>. Comme les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s l’ont observ\u00e9, la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne ne s’est toutefois pas limit\u00e9e \u00e0 ces deux groupes. Zoubair Ben Hadj Yahya, n\u00e9gociateur junior sur le climat, a indiqu\u00e9 \u00e0 \u00ab\u00a0Blue TN\u00a0\u00bb que le d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 avait \u00e9galement travaill\u00e9 avec le Japon, la Suisse, l’Allemagne, le Chili, le Br\u00e9sil et le Canada. Zoubair Ben Hadj Yahya, commentant la r\u00e9daction finale des articles 6.2, 6.4 et 6.8 de l’accord, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 \u00ab\u00a0Blue TN\u00a0\u00bb que \u00ab\u00a0pendant les n\u00e9gociations, [nous] avons mis l’accent sur l’empressement de la Tunisie et les pr\u00e9occupations concernant les approches coop\u00e9ratives. D’abord au sein de la r\u00e9union de coordination interne du Groupe africain, nous avons ensuite r\u00e9ussi \u00e0 rendre la position de la Tunisie plus claire non seulement avec les autres parties du groupe, par exemple le Groupe d’int\u00e9grit\u00e9 environnementale (GIE), l’Union europ\u00e9enne (UE) et l’ABU (Argentine, Br\u00e9sil et Uruguay), mais aussi avec d’autres parties n\u00e9gociatrices principales telles que le Japon. L’exp\u00e9rience de Yahya s’inscrit dans la n\u00e9cessit\u00e9 pour les petits \u00c9tats comme la Tunisie de n\u00e9gocier en bloc et d’utiliser une voix collective pour faire avancer leurs objectifs. Il est \u00e9galement important que les n\u00e9gociateurs cultivent la flexibilit\u00e9 dans leur approche des n\u00e9gociations, qu’ils soient ouverts \u00e0 de nouvelles alliances et qu’ils adaptent leurs strat\u00e9gies de n\u00e9gociation aux r\u00e9alit\u00e9s changeantes du sommet. <\/p>\n\n

Les exp\u00e9riences de Mansour et Yahya t\u00e9moignent de la n\u00e9cessit\u00e9 pour les petits \u00c9tats de s’appuyer sur le pouvoir de n\u00e9gociation des groupes de la CdP, sans s’y limiter. Ces deux t\u00e9moignages montrent comment la Tunisie a pu utiliser sa position au sein du groupe Afrique pour influencer les d\u00e9bats, mais aussi la flexibilit\u00e9 quant aux autres groupes et pays avec lesquels la Tunisie s’est engag\u00e9e. \u00c0 la lumi\u00e8re de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, il est important que les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s soient en mesure d’\u00e9tablir des relations au-del\u00e0 des r\u00e9unions de coordination internes des groupes africain et arabe, en s’adressant aux \u00c9tats qui sont influents dans d’autres groupes. Un tel dynamisme permettra \u00e0 la Tunisie de mieux influencer la forme g\u00e9n\u00e9rale des n\u00e9gociations et de s’assurer que les objectifs cl\u00e9s, y compris le d\u00e9veloppement d’un mod\u00e8le garantissant la croissance \u00e9conomique et le bien-\u00eatre g\u00e9n\u00e9ral de la population tunisienne dans son ensemble, sont largement discut\u00e9s. <\/p>\n\n

L’exp\u00e9rience des n\u00e9gociateurs tunisiens \u00e0 la COP26<\/strong><\/p>\n\n

Les jeunes n\u00e9gociateurs tunisiens ont fait part \u00e0 \u00ab\u00a0Blue TN\u00a0\u00bb de l’am\u00e9lioration de leur visibilit\u00e9 et de leur influence \u00e0 la COP27 par rapport \u00e0 la COP26. Rawe Kefi, activiste climatique et jeune n\u00e9gociateur tunisien membre de la COP27, a cit\u00e9 son intervention lors des d\u00e9bats de l’ Action for Climate Empowerment<\/a> (ACE), et a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 \u00ab\u00a0Blue TN\u00a0\u00bb que l’ACE offrait un espace o\u00f9 les jeunes n\u00e9gociateurs avaient la possibilit\u00e9 \u00ab\u00a0d’inclure davantage les jeunes et les jeunes n\u00e9gociateurs dans le processus de prise de d\u00e9cision, et d’\u00e9changer des id\u00e9es avec des leaders inspirants et des faiseurs de changement du monde entier\u00a0\u00bb. <\/p>\n\n

Nour Mansour, qui a suivi les n\u00e9gociations sur l’agriculture pendant le sommet, a insist\u00e9 aupr\u00e8s de \u00ab\u00a0Blue TN\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n

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Notre plan\u00e8te ne peut pas se permettre un autre sommet sur le climat comme la COP27 ! Les gouvernements n’ont pas r\u00e9ussi \u00e0 se mettre d’accord sur l’abandon des combustibles fossiles et nous maintiennent sur la voie d’une catastrophe climatique. <\/p>\nNour Mansour<\/cite><\/blockquote>\n\n

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Copyright : Nations Unies <\/figcaption><\/figure>\n<\/figure>\n\n
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Malgr\u00e9 toutes les d\u00e9ceptions de la COP27, nous devons nous tourner vers l’avenir. Nous devons esp\u00e9rer que l’\u00e9lan donn\u00e9 par cette COP aux d\u00e9cisions concernant la nature – telles que l’inclusion de solutions bas\u00e9es sur la nature dans la d\u00e9cision de couverture finale – puisse aider les n\u00e9gociateurs \u00e0 parvenir \u00e0 un accord solide sur la Convention sur la diversit\u00e9 biologique lors de la COP15, qui se tiendra \u00e0 Montr\u00e9al en d\u00e9cembre. Nous avons besoin de toute urgence d’un accord de Paris pour la nature. <\/p>\nAjout\u00e9 N.Mansour <\/cite><\/blockquote>\n\n

Enfin, en vue de la COP28 aux \u00c9mirats arabes unis, M. Mansour a souhait\u00e9 voir une \u00ab\u00a0COP de la cr\u00e9dibilit\u00e9\u00a0\u00bb qui \u00ab\u00a0r\u00e9tablisse la confiance dans le processus\u00a0\u00bb des n\u00e9gociations sur le climat. <\/p>\n\n

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De mon point de vue, une COP27 r\u00e9ussie pour la Tunisie implique une vision plus claire de la mani\u00e8re dont l’objectif global d’adaptation sera quantifi\u00e9, l’augmentation du financement climatique et donc la fourniture de plus de fonds pour les projets d’adaptation qui sont bas\u00e9s sur des subventions, en particulier dans le secteur de l’eau, et enfin la garantie d’un renforcement des capacit\u00e9s pour mettre en \u0153uvre la CDN de la Tunisie.<\/p>\nRawe Kefi a r\u00e9agi \u00e0 \u00ab\u00a0Blue TN\u00a0\u00bb<\/cite><\/blockquote>\n\n

Conclusion et recommandations politiques<\/strong><\/p>\n\n

Les t\u00e9moignages de la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne \u00e0 la COP27 illustrent les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par un petit \u00c9tat comme la Tunisie lors d’un sommet mondial sur le climat. De nombreux d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s ont exprim\u00e9 leur frustration face \u00e0 l’absence de progr\u00e8s en mati\u00e8re d’objectifs contraignants et \u00e0 la poursuite de l’utilisation des combustibles fossiles. Dans la perspective de la COP28, ce document formule un certain nombre de recommandations politiques : <\/p>\n\n

    \n
  • Il est prometteur que la Tunisie ait envoy\u00e9 un groupe de parties prenantes aussi diversifi\u00e9 et jeune \u00e0 la COP27. La Tunisie devrait continuer \u00e0 d\u00e9velopper les comp\u00e9tences de n\u00e9gociation de cette cohorte et \u00e0 nourrir la prochaine g\u00e9n\u00e9ration de n\u00e9gociateurs climatiques. <\/li>\n<\/ul>\n\n
      \n
    • Des espaces devraient \u00eatre am\u00e9nag\u00e9s en Tunisie pour permettre aux n\u00e9gociateurs de r\u00e9fl\u00e9chir au Sommet, de partager les meilleures pratiques et de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re dont la Tunisie pourrait se pr\u00e9parer au prochain Sommet. Cela permettra de renforcer les relations interpersonnelles au sein de l’\u00e9quipe de n\u00e9gociation et de d\u00e9velopper une analyse sur la mani\u00e8re dont la d\u00e9l\u00e9gation pourrait am\u00e9liorer ses comp\u00e9tences en mati\u00e8re de n\u00e9gociation. <\/li>\n<\/ul>\n\n
        \n
      • D’ici \u00e0 la COP28, la Tunisie devrait continuer \u00e0 construire des alliances avec un \u00e9ventail h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne d’\u00c9tats et de blocs de n\u00e9gociation. D’autres sommets sur le climat, tels que la COP15 sur la diversit\u00e9 biologique, devraient \u00eatre utilis\u00e9s pour prolonger les alliances construites lors de la COP27, ce qui permettra ensuite des interventions plus cibl\u00e9es lors de la COP28. <\/li>\n<\/ul>\n\n
          \n
        • Enfin, il est important que les sommets de la COP soient li\u00e9s aux d\u00e9bats nationaux sur le changement climatique et les dommages environnementaux. Le travail de sensibilisation doit montrer aux Tunisiens ordinaires l’impact des n\u00e9gociations de la COP sur la Tunisie. <\/li>\n<\/ul>\n\n
          \n\n
            \n
          • UTICA : Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat<\/li>\n\n\n\n
          • COP : Conf\u00e9rence des parties <\/li>\n\n\n\n
          • UGTT : Union g\u00e9n\u00e9rale tunisienne du travail<\/li>\n\n\n\n
          • NDC : National Determination Contributions (contributions \u00e0 la d\u00e9termination nationale)<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            L’analyse des succ\u00e8s et des \u00e9checs de la COP27 s’est concentr\u00e9e sur les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s en ce qui concerne le \u00ab\u00a0fonds pour les pertes et dommages\u00a0\u00bb et l’am\u00e9lioration du pouvoir de n\u00e9gociation des pays du Sud. 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